河南省落實醫療衛生行業綜合監管督察
反饋意見整改方案

河南省人民政府門戶網站 www.hljwangcai.com 時間:2020-09-15 16:30 來源:省衛生健康委

  為進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的指導意見》(國辦發〔2018〕63號),針對國家醫療衛生行業綜合監管首輪督察發現的問題,特制定本整改方案。

  一、整改目標

  堅持問題導向和目標導向,緊盯整改任務,查找自身不足,補齊短板弱項,建立健全職責明確、分工協作、科學有效的綜合監管制度,不斷完善政府主導、機構自治、行業自律、社會監督的綜合監管體系,切實提升醫療衛生行業綜合監管水平,為健康中原建設、全方位全周期保障人民健康提供有力支撐。

  二、整改時限

  2020年7月—12月底(具體完成時間詳見整改清單)。

  三、整改內容

  (一)關于綜合監管思想認識不到位、制度建設不夠完善問題

  整改措施:

  1.加強學習提高政治站位。認真學習習近平總書記關于衛生健康工作的重要論述和黨中央、國務院關于深化醫藥衛生體制改革的決策部署,貫徹落實《國務院辦公廳關于改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的指導意見》(國辦發〔2018〕63號),充分認識推進與落實醫療衛生行業綜合監管制度的重要性和緊迫性,提高政治站位,主動作為。省政府組織開展綜合監管專項督察,建立督察機制,突出“督政”原則,強化各層級領導對于改革完善綜合監管制度重大意義的認識。

  責任單位:省衛生健康委、省直相關部門、各市、縣政府

  完成時限:立行立改

  2.建立完善綜合監管協調聯動機制。按照2019年11月印發《關于明確醫療衛生行業綜合監管重點任務和職責分工的通知》中明確的我省34個相關部門的監管職責,組織各相關廳局召開協調會,建立部門間信息共享和工作協同機制,形成協作聯動機制和常態化的綜合監管模式,補齊監管短板、系統防范風險、形成監管合力,綜合治理醫療衛生行業存在的問題。省衛生健康委充分發揮牽頭作用,積極開展工作,提高協調能力。各成員單位要認真落實綜合監管文件要求,強化工作的自覺性和主動性,加強協同配合、部門銜接、信息共享。

  責任單位:省衛生健康委、省直相關部門

  完成時限:2020年12月底

  3.著力推動綜合監管制度建設。將醫療衛生行業綜合監管納入醫藥衛生體制改革重點任務,同部署、同要求、同考核。將各級政府和有關部門綜合監管工作履職情況與其綜合目標管理考核情況相掛鉤,納入重大事項督查范圍,加大追責問責力度,保障綜合監管的有效實施。加快推進各地綜合監管制度建設,完善督察機制和協調機制,統籌協調綜合監管相關工作,明確部門權責清單,分工合作,落實監管職責。

  責任單位:省衛生健康委、省直相關部門、各市、縣政府

  完成時限:持續推進

  (二)關于多元化綜合監管體系尚未有效形成的問題

  整改措施:

  1.持續加大綜合監督執法力度。完善信息交流和工作協同機制,建立健全監督執法結果定期通報、監管資源信息共享、聯合監督執法機制,加大聯合檢查、聯合督查、聯合辦案力度。開展醫療機構依法執業檢查和非法行醫案件查處工作,重點查處傳染病防治、醫療美容、醫療廢物等違法違規行為,加大公共場所衛生監督檢查力度及職業衛生執法力度。進一步整合相關部門以及醫療衛生行業內部各領域、各層級的監管信息,打通信息壁壘,確保部門間信息互聯互通和統一應用,實現動態監管。建立以“雙隨機 一公開”為基本手段、重點監管為補充、信用監管為基礎的長效監管機制,加強事中事后監管,保持打擊醫療亂象的高壓態勢。推進手持移動執法終端和執法記錄儀應用,實行智能化監管。運用信息化等手段創新監管方式,加強全要素、全流程監管,提升執法效能。

  責任單位:省衛生健康委、省市場監管局、省醫療保障局、省藥監局、各市、縣政府

  完成時限:持續推進

  2.督促醫療機構主體責任落實。強化醫療機構依法執業內部監督,進一步壓實醫療衛生機構在依法執業、規范服務、服務質量和安全、行風建設等方面的主體責任。要求醫療機構按照《醫療質量管理辦法》,落實主體責任,成立院、科二級質量管理委員會,落實醫療質量管理委員會職責;開展《醫療質量安全核心制度要點》落實情況評價工作;以省級相關專業醫療質量控制中心為抓手,開展醫療質量核查工作,促進醫療質量同質化;要求醫療機構針對屬于限制類技術的審批后新技術,要做好應用于臨床前的評估,按照程序做好備案及備案后的病歷上報工作,自覺接受監督管理。繼續推進全省二級以上醫療機構設置依法執業監督科,強化醫療機構對依法執業、醫療服務質量的自查整改。

  責任單位:省衛生健康委、省醫療保障局

  完成時限:持續推進

  3.充分發揮行業組織自律作用。推廣鄭州市醫美協會經驗做法,引導和支持行業組織在制定行業管理規范和技術標準、規范執業行為、調解處理服務糾紛等方面發揮積極作用。委托各行業協會(學會)開展行業培訓、信用評估、效果評價等工作,推動監督執法和行業自律良性互動。

  責任單位:省衛生健康委

  完成時限:持續推進

  4.自覺接受人大政協委員監督,加強社會監督。重視人大政協建議提案辦理工作,把辦理和答復作為破解難題、推動改革的抓手。暢通信訪舉報渠道,及時受理、認真查處群眾反映的信訪舉報線索,查處結果及時向群眾反饋。針對突出問題和典型案例,通過約談醫療機構、督促整改落實,指導、監督醫療機構做好醫療糾紛預防與處理工作,引導醫患雙方妥善解決醫療糾紛。

  責任單位:省衛生健康委

  完成時限:持續推進

  (三)關于衛生監督隊伍建設亟待加強的問題

  整改措施:

  1.加強衛生監督體系建設。貫徹落實《基本衛生與健康促進法》和《河南省人民政府辦公廳關于改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的實施意見》(豫政辦〔2019〕41號),明確衛生健康監督執法隊伍的機構屬性和執法職能,督促市、縣政府落實綜合監管主導責任,建立健全經費投入、隊伍建設、監督執法等長效投入和保障機制,推動解決衛生監督機構性質不明、編制不足、經費缺乏、執法車輛和裝備保障不足、能力不強等長期遺留問題。充實醫療衛生行業綜合監管力量,加強衛生監督隊伍建設,推進綜合監管隊伍專業化、規范化、職業化。

  責任單位:省衛生健康委、省發展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、各市、縣政府

  完成時限:持續推進

  2.推進衛生監督機構規范化建設。以衛生監督機構規范化建設為抓手,以衛生監督機構基礎設施建設、制度建設、能力建設、作風建設、文化建設、信息化建設等為重點,根據《河南省衛生監督機構規范化建設標準重點任務和評審辦法(2020版)》,壓茬推進全省衛生監督機構規范化建設。通過規范化建設的示范引領和輻射帶動,培養一支“政治過硬、作風優良、技術精湛、執法有力”的衛生監督隊伍,建成一批“設置科學、功能完善,制度健全、管理規范,保障有力、運行高效”的衛生監督機構;實現全省衛生監督隊伍執法能力和服務水平整體提升。

  責任單位:省衛生健康委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、各市、縣政府

  完成時限:持續推進

  (四)關于綜合監管信息系統發展不平衡問題

  整改措施:

  1.深入推進“智慧衛監”建設。發揮鄭州等地信息化建設示范引領作用,打造“智慧衛監”標桿單位,促進綜合監管信息化建設均衡發展。持續鞏固“智慧衛監”創新成果。明確建設標準,嚴格管理規范,穩步推廣實踐,擴面提速增效,推動“智慧衛監”高質量建設。縱深推進醫療廢物、醫療美容、放射衛生、生活飲用水在線監測試點工作,啟動全省衛生監督智能執法辦案系統試點工作。完善執法全過程記錄、綜合考評、電子檔案、執法辦案綜合分析系統,助力綜合監管效能提升。進一步整合相關部門以及醫療衛生行業內部各領域、各層級的監管信息,打通信息壁壘,確保部門間信息互聯互通和統一應用,實現動態監管。

  責任單位:省衛生健康委、省市場監管局、省醫療保障局、省藥監局、各市、縣政府

  完成時限:持續推進

  2.積極探索信用監管。建成行政審批與衛生監督數據共享平臺,實現行政處罰與行政審批數據自動關聯對接。探索開展“信用+綜合監管”試點工作,推動信用監管措施落地。建立醫療機構依法執業信用評價體系,探索構建醫療機構自治、行業自律、政府監管、社會監督的四位一體醫療衛生綜合監管新模式,構筑起誠實守信的醫療環境。

  責任單位:省衛生健康委、省發展改革委、各市、縣政府

  完成時限:持續推進

  (五)關于宣傳和培訓需要強化問題

  整改措施:

  1.開展典型案例發布宣傳工作。落實誰執法誰普法責任制,組織各級衛生健康行政部門、衛生監督機構、醫療衛生機構、衛生類院校等開展法治宣傳,重點學習貫徹《基本醫療衛生與健康促進法》《民法典》等法律。加強綜合監管的宣傳解讀,開展以案釋法活動,建立以案釋法篩選發布機制,篩選具有重大典型教育意義、社會關注度高、與群眾關系密切的案例定期向社會宣傳發布。利用“衛生監督觀察”等微博、微信、抖音等新媒體開展以案釋法,增強衛生監督執法工作的法律效果和社會效果,營造良好的法治環境。

  責任單位:省衛生健康委

  完成時限:持續推進

  2.實施衛生監督人才培養工程。堅持人才強衛戰略,推進衛生監督執法隊伍專業化、規范化建設,實施衛生監督人才培養行動計劃,充分發揮省級衛生監督培訓基地作用,強化執法實踐技能提升。深入開展以案釋法提升藍盾護航能力行動。建立典型案例定期報備制度,收集監督執法典型案例充實全省執法案例庫,為基層監督執法提供案例借鑒指導。持續開展衛生監督執法案卷評查工作,通過千案評比推精品、技能比武等品牌活動,評選精品案卷和執法辦案能手,持續提升基層執法辦案能力和服務水平。

  責任單位:省衛生健康委

  完成時限:持續推進

  (六)關于督察中發現的其他具體問題

  1.督查發現某公立三甲醫院章程中醫院黨委職責表述為“醫院黨委參與醫院改革發展穩定的重大問題決策并提出意見和建議”的問題。

  整改措施:

  責成南陽市衛生健康委督促南陽市中心醫院領導對醫院章程進行全面修訂和完善。在全省各級醫療機構組織開展自查整改活動,堅持和加強黨的全面領導,完善醫療衛生行業黨建工作領導體制和工作機制,落實公立醫院黨委領導下的院長負責制,充分發揮公立醫院黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用。

  責任單位:省衛生健康委、南陽市衛生健康委

  完成時限:持續推進

  2.督查發現有些醫療機構存在醫療廢物和醫療污水處置不規范、發熱門診布局和工作流程不符合要求等情況。

  整改措施:

  在全省范圍內開展為期半年的醫療機構廢棄物專項整治行動,制定《醫療廢物綜合治理工作方案》,明確部門職責分工,建立健全醫療機構廢棄物監督執法結果定期通報、監管資源信息共享、聯合監督執法機制,全面提升醫療機構廢棄物的規范管理水平。要求醫療機構按照《國家衛生健康委辦公廳關于完善發熱門診和醫療機構感染防控工作的通知》(國衛辦醫函〔2020〕507號)要求,結合工作實際,科學設置、合理布局發熱門診,統籌調配資源、完善發熱門診工作流程。

  責任單位:省衛生健康委

  完成時限:2020年12月底

  3.督察發現有些醫療機構存在超出許可范圍開展診療行為、非法行醫等問題。

  整改措施:

  對國家督察提供的河南鄭東新區白沙鎮衛生院涉嫌使用非衛生技術人員的案件線索,依法查處。開展全省醫療機構依法執業檢查和非法行醫案件查處工作,加大對違法行為打擊力度,對存在問題堅持舉一反三,糾建并舉。

  責任單位:鄭州市衛生健康委

  完成時限:已完成

  4.督查發現醫療機構價格管理體系不完善問題。

  整改措施:

  制訂河南省醫療保障行政執法程序規范、河南省醫療保障飛行檢查工作規范等相關規范文件。大力推行“雙隨機、一公開”監管機制,開展打擊欺詐騙保專項行動。建立信息監測平臺,加強對醫療機構在落實國家集中采購中存在的未完成約定采購量、采購非中選藥品過多、未按要求回款等行為的監測,采取約談、通報等方式予以懲戒。

  責任單位:省醫療保障局

  完成時限:2020年12月底

  5.督察發現一些零售藥店處方藥管理不規范甚至不憑處方銷售處方藥的情況

  整改措施:

  開展全省藥品零售藥店落實處方藥與非處方藥分類管理規定專項整治行動,對藥品零售藥店進行全覆蓋監督檢查,重點查處執業藥師“掛證”、不憑處方銷售處方藥等違法違規行為。

  責任單位:省市場監管局

  完成時限:2020年12月底

  四、工作要求

  (一)提高政治站位,強化領導保障。要高度重視醫療衛生行業綜合監管制度建設,全面加強黨的領導、強化政府主導責任、發揮行業組織自律、加強社會監督,切實加強對醫療衛生行業綜合監管工作的組織領導。要強化綜合協調監管,明確部門職責,健全溝通機制。各地各部門要落實監管職責,厘清責任鏈條,細化責任分工,確保工作責任到位、措施到位。

  (二)狠抓整改落實,確保整改到位。要把本次醫療衛生行業綜合監管督察整改工作擺上重要日程,針對突出問題和風險隱患,抓緊補短板、堵漏洞、強弱項,全方位提升綜合監管能力。推動督察機制和責任追究制度建設,確保件件有著落、事事有回音,整改內容全覆蓋、標準不走樣。

  (三)建立長效機制,鞏固整改成效。利用整改有利契機,全面認真梳理醫療衛生行業綜合監管工作中存在的風險隱患和薄弱環節,要堅持標本兼治、糾建并舉,著力構建長效機制,強化信息公開,回應社會關切,切實鞏固整改成效,不斷推動醫療衛生行業綜合監管工作邁上新臺階。

掃一掃在手機打開當前頁

im体育平台 <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <文本链> <文本链> <文本链> <文本链> <文本链> <文本链>