《河南省人民政府辦公廳關于促進砂石行業
健康有序發展的實施意見》
政策解讀

河南省人民政府門戶網站 www.hljwangcai.com 時間:2020-09-30 10:47 來源:省政府辦公廳

  一、起草背景

  近年來,黨中央、國務院對砂石行業健康有序發展高度重視。2019年11月4日,工業和信息化部、國家發展改革委等十部門聯合印發了《關于推進機制砂石行業高質量發展的若干意見》(工信部聯原〔2019〕239號)(以下簡稱《若干意見》),對機制砂石保障供應、技術創新、產業結構、綠色發展等內容提出明確要求。2020年3月25日,國家發展改革委、工業和信息化部等十五部門聯合印發了《關于促進砂石行業健康有序發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),要求各地堅持先破后立,加快“開前門”和堅決“堵后門”并重,推動機制砂石優質產能釋放,合理控制河湖砂開采,優化產銷布局,加快構建區域供需平衡、價格合理、綠色環保、優質高效的砂石產業體系。為貫徹落實國家《指導意見》,針對性解決我省砂石行業發展中存在的突出問題,推動我省砂石行業健康有序發展,為基礎設施建設和經濟社會發展提供現實支撐,省發展改革委會同有關部門和單位、行業協會等,研究起草了《關于促進砂石行業健康有序發展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。

  二、文件特點

  《實施意見》有以下四方面特點:一是注重突出問題導向。針對困擾我省砂石行業發展的機制砂石行業粗狂式發展、河砂開發利用不合理、砂源替代利用水平低等問題,重點從產業布局、產品應用、運輸流通、綜合治理、砂源替代、監督管理、組織保障等各領域制定“一攬子”支持政策。二是注重做好政策銜接。落實好國家十部委《若干意見》和十五部門和單位《指導意見》等已經出臺的政策措施,并注重和我省已出臺的《關于促進機制砂產業發展推動機制砂應用的指導意見(試行)》(豫水河〔2019〕7號)等相關政策文件的配套銜接。三是注重推動產業有序發展。兼顧機制砂石高質量發展、河砂綜合整治與利用、砂源替代利用、事中事后監管、組織保障等各領域,著力促進全產業鏈有序發展。四是注重結合我省實際進一步提升。按照國家要求和結合我省實際,研究提出產業布局和項目建設要求、利用大數據技術建立全省砂石貨運源頭治超信息化監控平臺、工程施工項目施工回收砂石除自用外剩余砂石由縣級人民政府納入公共資源交易平臺依法依規對外銷售、鼓勵現有水泥熟料企業發展一體化綠色建材生產綜合性基地等一系列政策措施。

  三、主要內容

  《實施意見》包括六個部分,共提出19條政策。

  第一部分:總體要求。主要明確指導思想、實施原則、基本要求、主要目的等內容。

  第二部分:推動機制砂石產業高質量發展。主要從優化產業布局、規范項目建設、加快形成機制砂石優質產能、完善機制砂石應用標準體系、促進機制砂石產業綠色發展、促進機制砂石產業綠色發展等方面明確了具體要求。

  第三部分:加強河道采砂綜合利用。主要從合理開發利用河道砂石資源、推動疏浚砂和淤積砂綜合利用等方面明確了具體要求。

  第四部分:積極推進砂源替代利用。主要從鼓勵利用固廢資源制造機制砂石、推動工程施工采挖砂石綜合利用、積極推廣應用河砂替代產品等方面明確了具體要求。

  第五部分:加強砂石行業監督管理。主要從嚴厲查處違法違規行為、強化事中事后監管、加強進出口管理等方面明確了具體要求。

  第六部分:強化組織保障。主要從明確責任主體、建立工作協調機制、加強監測預警和信息發布、確保重點工程項目需要、切實保障防汛、鐵路搶險等應急用砂石等方面明確了具體要求。

責任編輯:李瑞

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